再生橡胶行业大而不强
中国橡胶工业协会废橡胶综合利用分会理事长倪雪文表示，2010年工信部颁布《轮胎产业政策》，再生橡胶与天然橡胶、合成橡胶并列成为橡胶工业的主要原材料，“资源”地位由此确立。此后，我国再生橡胶产量不断攀升，2016年达到460万吨，占全球再生橡胶总产量的81%。其中，以废旧轮胎为原料的再生橡胶作为主流品种占比达85%。
“可以说任何橡胶制品报废后中国都可以使其再生，但到目前为止，我们处理的对象主要还是大型车胎——小型车胎橡胶含量不高，又往往夹杂钢丝或纤维，出于成本考虑，企业很难对其‘兼收并蓄’。另外，废胎处理容易产生二次污染，面对环保和技术的双重压力，企业尤其是大中型企业都在自主创新，但行业整体转型进程并不理想。”倪雪文说。
据介绍，以橡胶“再生”为主要方式处理废旧轮胎，是被几十年实践所证明的具有中国特色的成功之路，国家的政策扶持也在不断“加码”，如财政部、国家税务总局出台的《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》规定对再生橡胶企业实行增值税“即征即退50%”等政策。目前我国再生橡胶生产企业有620多家，总设计产能超过600万吨。其中，规模在1万～9万吨者100多家，1万吨以下者500多家，但橡胶再生行业整体经济效益长期在低水平徘徊。
据了解到，从战略资源的高度考量，2015年以来，再生橡胶行业进入政策关注期——工信部《绿色制造工程实施指南（2016—2020年）》鼓励再生橡胶行业建立绿色制造标准体系；国务院办公厅印发的《生产者责任延伸制度推行方案》将环境责任从生产环节延伸到产品设计、流通消费、回收利用、废物处置等全生命周期……但是，虽有若干企业为适应新的形势不断研发相关设备，由于技改资金投入和后期使用成本等问题的困扰，这些技术设备在利润微薄的再生橡胶行业至今未能得到大范围应用。
